इस श्रृंखला के भाग 1 यहां ‘पहुंचा’ जा सकता है. यह भाग 2 है.
एक वर्ष बीत गया कैप्टन सिंह के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार ने पंजाब में पदभार संभाला था। मुख्यमंत्री कैप्टन सिंह ने 16 मार्च, 2017 को एक विशाल सार्वजनिक स्वास्थ्य चुनौती का प्रतिनिधित्व किया, जिसमें उन्होंने निर्वाचित होने के चार सप्ताह के भीतर अस्वस्थता को कम करने का वादा किया था। चूंकि उस वादे से कांग्रेस बहुत दूर है, इसलिए कांग्रेस ने जूमलेबाजी पर बीजेपी के कॉपीराइट का बड़ा उल्लंघन किया। लेकिन हमें इसका सामना करना पड़ेगा, यह संकट गंभीर रूप से जटिल है। इतने सारे बिखरे हुए टुकड़े होने पर एक सुसंगत कथा विकसित करना सबसे मुश्किल है, दुनिया भर के विशेषज्ञों ने दशकों से नशीली दवाओं के संकट का अध्ययन किया है, उनके दृष्टिकोणों में बदलाव होना जारी है। समाधान खोजने पर उनकी राय में बहुत बड़ा अंतर और विरोधाभास है।
यह हमें अगली चुनौती की तरफ लाता है – हमें नशे की लत बनने से रोकने के लिए न केवल रणनीति की योजना बनानी चाहिए, बल्कि हमें उन लोगों के पुनर्वास की योजना भी तैयार करनी चाहिए जो पहले नशेड़ी हैं।
सामन्य तौर पर नशीली दवाओं को लेकर चल रहे वाद-विवाद में नशीली दवाओं का आसानी से मिलना और उसके सेवन के बीच एक निमित्त एवँ परिणाम का रिश्ता तय करने की कोशिश की जाती है। क्या मादक पदार्थों तक पहुंच में वृद्धि की वजह से मांग और खपत में वृद्धि होती है? अगर यह सच होता, तो राजस्थान, मध्य प्रदेश और हरियाणा जैसे राज्य पंजाब के मुकाबले ज्यादा संकट-ग्रस्त होते। इसके अलावा, संभवतः, पाकिस्तान में मादक पदार्थों के लिए अधिक से अधिक पहुंच होनी चाहिए। क्या वे एक समान संकट का सामना कर रहे हैं? यदि हम समग्र रूप से सोचें, तो अकेले ‘पहुंच’ समस्या का कारण नहीं है।
ऐसे कुछ विशेषज्ञ हैं जो मानते हैं कि नशीली दवाओं का संकट सिर्फ आपूर्ति समस्या नहीं है। उनका मानना है कि आपूर्ति कारकों को बाधित करने से मांग कम नहीं होगी, बल्कि नशीली दवाओं के बाजार मूल्य में वृद्धि करना होगा। वास्तव में, पंजाब जैसे बड़े पैमाने पर और परिपक्व बाजार में नशीले पदार्थों की पर्याप्त आपूर्ति की अनुपस्थिति, नशेड़ी स्थानीय, सिंथेटिक, और अधिक हानिकारक और सस्ते विकल्प का सहारा लेंगे। यह, बदले में, घातक अतिदेय मामलों की संख्या में वृद्धि हो सकती है।
दूसरे, मांग स्थिर रहने और कीमतों में बढ़ोतरी के साथ, एक नई स्वदेशी आपूर्ति लाइन मिल सकती है, जहां एक नशे का लती (उपभोक्ता) भी आपूर्ति श्रृंखला का एक हिस्सा बन जाता है, जो कि एक व्यापारी या विक्रेता के रूप में होता है। इस तरह, ये नशेड़ी न केवल दवाओं को खरीद सकते हैं बल्कि वे दूसरों को भी आपूर्ति करके कुछ रुपये भी कमा सकते हैं। पकड़े जाने पर ये स्वदेशी विक्रेता (नशेड़ी + इन-ट्रेडर्स), आम तौर पर कार्यवाही करने के लिए सबसे मुश्किल हो जाते हैं। वे नशेड़ी, जो नागरिक होने के लिए वामपंथियों से सहानुभूति पा रहे हैं, और अपराधी होने की वजह से दक्षिण पन्थियों के क्रोध से गुजरते हैं। यह एक थकाऊ अंतहीन बहस की ओर अग्रसर होता है, कि क्या इन नशेड़ी विक्रेताओं को जेल भेजना चाहिए या पुनर्वास केन्द्र।
यह हमें अगली चुनौती की तरफ लाता है – हमें नशे की लत बनने से रोकने के लिए न केवल रणनीति की योजना बनानी चाहिए, बल्कि हमें उन लोगों के पुनर्वास की योजना भी तैयार करनी चाहिए जो पहले नशेड़ी हैं। हाल के दिनों में, पंजाब के विभिन्न हिस्सों में सामुदायिक केंद्र, मनोचिकित्सकीय सुविधाओं, पुनर्वास और अर्ध-पुनर्वास केन्द्रों आदि की बढ़ोतरी सामने आई है। पुनर्विकास के लिए निधिकरण एक स्पष्ट चुनौती होगी। और अच्छे पुनर्वास कार्यक्रम आम तौर पर कई सालों तक, कभी-कभी दशकों तक रहते हैं। पुनर्वास कार्यक्रमों के संक्षिप्त संस्करण, जबकि सस्ता, कम प्रभावी होते हैं, और कभी-कभी बदतर भी होते हैं। वे ज्यादातर वैकल्पिक पदार्थों पर भरोसा करते हैं, जो कि “दावा” करते हैं कि हेरोइन से कम हानिकारक हैं। लेकिन विकल्प कभी भी निर्भरता मुद्दे को हल नहीं करते हैं जो नशेड़ी इन दवाओं पर हो जाते हैं!
मुख्यमंत्री कैप्टन सिंह ने निश्चित रूप से कठोर दंडनीय उपायों में न केवल अपने उचित इरादे दिखाये हैं बल्कि एक ऐसे वातावरण का निर्माण भी किया है जहां नशेड़ियों के पुनर्वास संभव है। उन्होंने एक विशेष टास्क फोर्स (एसटीएफ) का निर्माण किया, जिसका प्राथमिक ध्यान उन अपराधियों को खत्म करना और जहां भी संभव हो वहां नशीले पदार्थों को जब्त करना है। कथित तौर पर, एसटीएफ भी नशीली दवाओं के माफिया पर खुफिया जानकारी इकट्ठा करने के लिए केंद्रीय गृह मंत्रालय के नारकोटिक्स कंट्रोल ब्यूरो (एनसीबी) और पड़ोसी राज्यों की पुलिस के साथ मिलकर काम कर रहा है। गृह मंत्रालय ने हाल ही में घोषणा की कि ‘राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के लिए नारकोटिक्स नियंत्रण योजना‘ को 2020 तक बढ़ा दिया गया है, जिसमें अनुमानित बजट में 21 करोड़ रुपये का अनुमान है। पंजाब सरकार पूरे राज्य में आउट पेशेंट ओपियोड असिस्टेड ट्रीटमेंट (ओओएटी) केंद्र स्थापित करने की योजना बना रही है।
कैप्टन सिंह की सबसे बड़ी आलोचनाओं में से एक यह है कि वह छोटे दवा विक्रेताओं को पकड़ने में सक्षम था, जबकि बड़ी दवाओं के स्वामी अभी भी न्याय के लिए नहीं लाए गए हैं
उनके प्रयासों से नशीली दवाओं की विनिर्माण सुविधाओं, खेती के क्षेत्र और गोदामों पर बड़े पैमाने पर छापे मारे जाने के परिणाम सामने आए हैं। पंजाब में कई मुख्य क़ानून पारित किए गए। पंजाब अवैध सम्पत्ति अधिग्रहण कानून (2017) का मुख्य उद्देश्य केवल कानून को पूर्णतः लागू करना नहीं बल्कि स्वापक औषधि और मन: प्रभावी पदार्थ अधिनियम (1985) को मजबूत बनाना भी है। एसटीएफ (एनसीबी और अन्य लोगों की सहायता से) करोड़ों रुपये की गैरकानूनी दवाओं के प्रचुर मात्रा में जब्त करने में सक्षम रहे, और इसी तरह हजारों अपराधी गिरफ्तार किए गए हैं। बीएसएफ ने अंतर्राष्ट्रीय सीमा से 2015 में 344.5 किलो, 2016 में 222.98 किलो, 163.52 किलोग्राम नशीले पदार्थ 10 अक्टूबर 2017 तक जब्त किया। कैप्टन सिंह की सरकार कई पुलिस अधिकारियों के खिलाफ भी आरोप तय करने में सफल रही जिन्होंने ड्रग माफिया को पोषण दिया, जिसके बाद कुशल और ईमानदार अधिकारियों को आगे बढ़ाया गया। सबसे ज्यादा प्रभावित क्षेत्रों पर विशेष जोर दिया गया था जैसे तरन तारण, जो पाकिस्तान के बहुत करीब स्थित है।
किसी समाधान की ओर मार्ग को फ़र्श करना:
सभी प्रयासों के बावजूद, पंजाब में नशे का संकट अब तक खत्म नहीं हुआ है। कैप्टन सिंह की सबसे बड़ी आलोचनाओं में से एक यह है कि वह छोटे नशीली दवा विक्रेताओं को पकड़ने में सक्षम रहे, जबकि बड़े दवा मालिकों को अभी भी न्याय के कटघरे में नहीं लाया गया है। इसके अलावा, इन ड्रग माफिया ने बहुत सारे अंतरराष्ट्रीय तन्त्रों को अच्छी तरह से स्थापित किया है और बहुत सारे तरीकों का आनंद उठाया है। उनपर कार्यवाही पूरे देश में सार्थक दायरे वाले एक बड़े कानून प्रवर्तन और खुफिया गठजोड़ के निर्माण का काम करेगा। पूर्वोत्तर के अन्य राज्यों में इसी तरह की नशीली दवाओं का सामना करना पड़ रहा है, जहां साहसिक दंडात्मक उपाय और बड़े पैमाने पर सामाजिक जागरूकता कार्यक्रमों ने स्थिति को कम करने में मदद की है – पंजाब के लोगों ने इस तरह के उपायों का अभी तक विरोध किया है। साथ ही, सभी राज्यों को एक द्विगुणित दृष्टिकोण अपनाने के लिए तैयार होना चाहिए जहां एक तरफ राज्य दीर्घकालिक गैर-नशीली दवाओं के पुनर्वास कार्यक्रम प्रदान करता है, और दूसरी ओर, राज्य अपराधियों के साथ व्यवहार करते समय कुछ सख्ती दिखाता है। यदि सामाजिक निषेध नशीली दवाओं के सेवन में शामिल होने से महिलाओं के लिए एक निवारक के रूप में काम करता है, तो यह पुरुषों के लिए भी काम करेगा।
और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यदि भारत वामपंथियों के विचारों पर अम्ल करता है तो भारत नशीली दवाओं के संकट में अगला संयुक्त राज्य बन जाएगा: 1) दर्द प्रबंधन के लिए अनियमित ओपिओड नुस्खे की अनुमति देना 2) नशीले पदार्थों और मादक पदार्थों जैसे पदार्थों के मनोरंजक उपयोग को कानूनी बनाना। हमें उन दोनों के खिलाफ सावधानी बरतनी चाहिए, ऐसा न हो कि हम संकट में निरन्तर फँसते चले जाएं।
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